按照国家发布的《“十二五”城市绿色照明规划纲要》指出：“鼓励有资质的专业性节能公司，在保证城市照明质量的前提下，参与城市照明的节能改造”．目前国内许多城市推行的合同能源模式大都不太成功，出现扯皮或权责不分、企业绑架政府的情况发生，主要原因：一是对于合同能源管理公司管理不到位，许多没有专业资质、技术实力的公司搅乱市场；二是节能经济效益评估不能准确表达，政府相关职能部门不能准确掌握能源使用基数与能耗水平，导致造成争议．对于合同能源管理及合同能源管理公司要进一步规范化，提高其市场准入门槛，避免半拉子工程，扯皮工程的现象发生．

根据LED照明产品现实状况和结合城市道路功能性照明实际要求来看，现阶段LED产品应用到道路照明中在技术、质量、价格等方面还不成熟，其大规模推广应用还需慎重，可在景观照明、园区及新建次干道、小街巷照明小范围进行试点，待LED技术全面成熟后，方可大范围推广LED光源用于功能性照明．